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丽水市第三次党代会以来加强和创新社会管理综述

创建一座平安幸福城

 时间:2017-02-24 来源:丽水文明网 字体:【 】 【打印】【关闭】 

  习近平总书记指出:“平安是老百姓解决温饱后的第一需求,是极重要的民生,也是最基本的发展环境。”

  2012年以来,丽水市委、市政府坚决贯彻习总书记在浙江工作期间作出的建设平安浙江重大战略部署,持之以恒加强和创新社会管理,把平安丽水建设推向更高水平。

  接好“接力棒”,跑好“接力赛”,丽水始终为创建一座平安幸福的城市而不懈努力。连续11年被省委、省政府命名为“平安市”,连续6年被评为省级“综治优秀市”;人民群众安全感连续三年居全省第一……

  情系百姓筑平安,和谐新风拂处州。而今,“平安丽水”正日益成为这座城市招商引资、招才引智、丽商回归、旅游推介等工作的一块“金字招牌”。268万丽水人民和走进秀山丽水的每一位游客,正在分享平安丽水建设的红利,感受着幸福丽水的温暖。

  久久为功铸平安

  平安是群众安居乐业的“必需品”,平安创建是一任接着一任干的“接力赛”。

  2004年,丽水市委作出了《关于建设“平安丽水”,促进社会和谐稳定的决定》,并于2005年全面实施1000个平安示范村居、1000个平安示范企业、1000个平安示范单位“三个一千平安示范工程”建设,全面启动实施“平安丽水”建设。

  一场历时十年有余的“平安长跑”悄然启幕,而它的参与者涵盖全市各级各部门以及全体丽水群众。

  多年来,为确保“平安丽水”建设这一宏大的系统工程顺利实施和扎实推进,丽水各级党委都建立了由“一把手”任组长的平安建设领导小组,形成了党委领导齐抓共管的良好局面。

  正是在各级协力推进之下,平安丽水建设动作频频、步履稳健。2010年,我市在全省率先构建由党委政府统一领导,政法委综合协调,司法行政部门、政府法制部门、人民法院和人民检察院分别牵头,有关部门各司其职、社会各界广泛参与,人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解和其它社会调解既发挥各自作用又相互衔接配合的工作体系。

  在全面深化平安丽水创建阶段,我市提出要“跳出丽水看丽水”,站在全省乃至全国的角度审视平安建设,2014年制定了全省首个“三年平安计划”,按照“目标化管理、项目化运作、常态化推进”的思路,坚持“三年一计划,一年一方案”,全面深化平安建设,得到了省委政法委的充分肯定。2016年9月,在成功夺取平安护航G20决战全胜的基础上,我市又自我加压,第一个在全省组织开展“平安夺金鼎百日大会战”,志在夺取高含金量的“平安金鼎”。

  综合施策创和谐

  平安创建事关政治、经济、文化、社会和生态文明建设的各个领域,工作上不能只是党政机关唱“独角戏”,需要全社会携手推进;举措上不能仅靠行政管控,更需要突出综合治理,依法治理。

  自始至终,我市把“平安丽水”建设的出发点和落脚点放在提升群众安全感和满意度上,把工作成效发言权交给群众。为此,我市坚持平安建设的评价机制体现民意、工作机制结合民意、工作方法落实民意,使平安建设真正成为惠民工程、民心工程。

  我市大力推进城乡基本公共服务均等化,每年确定和落实全市十件大事、市区十件实事、各单位实事实办项目,加快住房、就业、教育、医疗、社保等社会事业发展。近几年,我市每年2/3以上的新增财力用于保障和改善民生,农民收入增幅连续多年高于全省水平,城乡居民收入差距逐步减少,不断夯实社会平安的基础。

  近年来,我市紧紧围绕影响社会和谐稳定和群众安全感的突出问题,切实做好监管、防控、整治和打击工作。在治安安全上,我市坚持专项打击与重点整治相结合,全市命案、五类恶性案件连续5年全破,治安案件、“两抢”案件连续5年下降;在生产安全上,坚决不要带血的GDP,安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标连续12年“零增长”;在生态安全上,持续开展重点领域、重点行业环境污染专项治理工作,生态环境质量群众满意度连续9年全省第一;在公共安全方面,加强对危险物品、食品药品的监管,健全各类应急预案,定期开展应急演练,食品安全公众满意率连续8年全省第一。

  一张“平安报表”,力保一方平安。我市率先在全省统一制作规范平安报表,从平安建设中选择群众最关心的社会治安、安全生产、信访工作、环境保护等作为“平安体检”报表的主要内容,以列表分析、三色预警、问题点评的形式,对平安建设状况进行“月体检、月排名、月通报”,做到一张报表“亮家底”、每月体检“找差距”、三色预警“早提醒”、公开点评“红红脸”、限期整改“督落实”,得到了省委政法委领导的充分肯定,认为丽水的“平安报表”管理法值得全省学习借鉴。

  民主法治聚合力

  2016年3月,丽水市三届人大第七次会议审议通过了《丽水市制定地方性法规条例》,这既是我市正式出台的第一部地方性法规,也是我市今后开展地方立法工作的基础。有了地方立法权,就可以通过立法,更好地依法规范和行使权力,推进依法行政、公正司法、全民守法,进一步提高依法治市的水平。

  坚持依法行政,着力提升法治建设水平。积极深化“四张清单一张网”改革,助力政府职能转变和简政放权,不断规范行政权力运行。积极构建多元化矛盾纠纷解决机制,深化大调解体系建设,率先出台市县乡三级政府及部门行政调解权力义务清单,明确行政调解职责,推动行政机关依法化解各类争议纠纷。推进行政执法个案监督工作,深入实施行政处罚裁量权基准和公示制度,市县296家执法单位公布明确裁量范围、种类和幅度。推进行政处罚结果信息网上公开制度,市直16个执法单位及时在网上公开处罚结果信息。

  坚持夯实基础,着力推进基层民主法治建设。扎实推进“民主法治村(社区)”创建活动,全市村规民约和社区公约制修订率达到100%,全市已创建县级“民主法治村(社区)”1933个,市级“民主法治村(社区)”407个,省级“民主法治村(社区)”65个,全国“民主法治村示范村”7个。涌现了莲都“联合自治、跨村理事”、松阳“民情地图”、庆元“五台合一”等一批具有地方特色的社会治理新模式。

  坚持公正司法,着力深化司法体制改革。全面深化“阳光司法”工作,检察机关深入落实宽严相济刑事政策,妥善处理轻微刑事案件。法院系统完善审判流程、裁判文书和执行进度的三大信息公开平台,确保提高操作环节的规范性和准确性。稳步推进各项改革任务,按照省里统一部署,法院、检察院系统积极推进员额制改革、加强法官检察官职业保障改革等工作,进一步健全法官、检察官案件质量终身负责制度。此外,不断完善党委政法委执法监督机制和人民监督员制度,发挥地方人大对法官、检察官履职情况的监督作用。

  平安建设永远在路上。今年2月10日,市委书记史济锡在市委政法工作会议上发出了冲刺“平安金鼎”,打造“全国最平安城市”的总动员令。今后,我市将自我加压、拉高标杆,以“尤为如此”的担当,全力打造“全国最平安城市”的契机,为我省建设“平安中国示范区”提供丽水元素、创造丽水经验、贡献丽水力量。(丽水日报)

责任编辑:周璐琳
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